意大利降低非欧盟游客购物免税门槛至70欧元

意大利政府刚刚出台新政策：2024年起，非欧盟旅行者在意大利购买个人使用的商品而无需缴纳增值税的门槛由154.90欧元降至70欧元。也就是说，非欧盟旅行者只需消费满70欧元即可参与退税。

意大利政府在《预算法》草案第19条中表示，此次下调是为支持国家旅游供应链的恢复，加强意大利旅游吸引力的国际重启并促进外国游客的消费，推动在意大利境内购买个人使用的商品（通过个人行李运输且供个人或家庭消费）的非欧盟私人消费者（也包括在欧盟以外居住或居住的消费者）在消费金额达到70欧元以上时免缴增值税。

欧盟其他国家也存在相关规定：目前，在德国和西班牙，游客支出任何购物金额都有权享受增值税退税（VAT refund）；在法国，免税门槛在2021年从175欧元降低至100欧元；希腊的免税门槛则从120欧元降至50欧元，与葡萄牙同一水平。

由此可见，意大利免税门槛的下调与多数欧洲国家的趋势相似，下调后的金额也使意大利的免税门槛更接近其他欧洲国家近年来做出调整后的数值。

下调将在一定程度上造成增值税收入的损失。基于意大利央行对新冠疫情之前2019年国际旅游业的统计数据，当年，外国游客消费达443亿欧元。其中，76亿欧元与“购物”相关（占总数的17.1%），其中，31亿欧元涉及非欧盟公民免税，不参与免税部分（支出部分的购买金额低于154.94 欧元的）的收入约为3.5亿欧元。

根据下调后的新免税门槛，消费在70欧元至154.94欧元间的消费约为2.1亿欧元，这部分的预计增值税收入约为3067万欧元。

不过，虽然免税门槛下调导致增值税收入损失有所损失，但这一损失可以通过国内产量的增加和进口的增加来弥补。根据 Daniele Santanchè 领导的意大利旅游部的估计，由于乘数效应（旅游需求的增加以及随之而来的消费和投资的增加），这一下调每年将为意大利国库带来1.19 亿欧元的额外现金流。

意大利旅游部长 Daniela Santanchè 对此表示满意，称“意大利终于下调了这一门槛，为推广意大利制造，特别是当地手工艺的发展提供了独特的机会。Giorgia Meloni（意大利总理）政府此举旨在支持全国旅游供应链的恢复，并增强意大利旅游吸引力的国际重启。事实上，这项措施将对整个旅游供应链产生积极影响，增加全国范围内的需求。”

今年夏季，意大利的免税购物实现了两位数增长，大大超过了疫情前的水平。根据海外购物退税服务公司环球蓝联（Global Blue）的调查，6月至9月期间，非欧盟游客在意大利的支出较 2019年增长了28%，较 2022年增长了三分之一。平均收入也出现了类似的趋势，达到了 1000欧元，与去年的价值一致，较新冠疫情爆发前水平增加了五分之一。

其中，6月至9月，罗马、佛罗伦萨和米兰为国际游客购物的重点城市，合计占总支出的61%，收入大幅回升。在佛罗伦萨，国际游客的平均支出总体高于全意大利国际游客平均支出水平，与 2019年相比增长了五分之一。在米兰，国际游客的平均支出为1300 欧元，其次是威尼斯（1213 欧元），国际游客在罗马的支出则接近1200欧元。

按游客国籍看，与 2019年同期相比，今年夏天，来自美国的游客数量增加了一倍多，在非欧盟来源的游客中，美国人占 31%。来自阿拉伯半岛的客人数量为10%，比去年略有下降。

今年夏天，来自中国的游客占免税支出总额的 8%，而 2022 年为 2%。根据阿里巴巴集团旗下旅行平台 Filggy（飞猪）的数据，中国国庆假期黄金周的签证申请量增加了 70%，航班预订量也迎来高峰，中国人纷纷返回欧洲，而意大利始终位列前十目的地。据调查，对于三分之二的中国游客而言，前往意大利的主要原因就是购物，对他们来说，平均收入随着年龄的增长而增加。

不过，与往年相比，年轻的中国客户群体也正在兴起。二分之一的中国游客年龄在42岁以下，这一群体不仅消费更多，而且主要购买奢侈品。

按购物品类看，意大利免税顾客的购买主要集中在服装，占总额的77%，黄金和钟表占18%，下降了1个百分点。

按购物渠道看，国际游客在意大利的免税购物主要集中在市中心的精品店和商店，只有11%的消费是在奥特莱斯（outlet）完成的。

｜消息来源：ilsole24ore、Italy 24、Global Blue、《华丽志》历史报道

｜图片来源：免费图片网站 Pexels

｜责任编辑：刘隽

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